青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 在海南藏族自治州興海縣，有一座特殊的“驛站”：它讓劍拔弩張的糾紛消弭于無(wú)形，讓手足無(wú)措的群眾找到依靠，更讓基層治理的觸角延伸至每一個(gè)角落。這里便是興海縣社會(huì)治安綜合治理中心——一個(gè)被當(dāng)?shù)厝罕娪H切稱為“矛盾終點(diǎn)站”“暖心服務(wù)站”“治理前哨站”的綜合平臺(tái)。如今，它正以規(guī)范化建設(shè)為筆，以創(chuàng)新實(shí)踐為墨，在青藏高原的腹地繪就一幅基層治理的生動(dòng)畫卷。
走進(jìn)綜治中心大廳，分流引導(dǎo)臺(tái)的工作人員正用漢藏雙語(yǔ)耐心詢問(wèn)來(lái)訪群眾的訴求。“您是要調(diào)解糾紛，還是申請(qǐng)法律援助？這邊請(qǐng)，相應(yīng)窗口就在前面。” 清晰的指引、公開(kāi)的辦事流程公示欄、隨時(shí)可取的宣傳資料，讓初來(lái)乍到的群眾瞬間卸下焦慮。
這樣的便捷，源于綜治中心對(duì)資源的深度整合。它打破部門壁壘，將矛盾糾紛調(diào)解、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)、信訪接待等7類功能窗口納入一體化建設(shè)，讓群眾告別“多頭跑、反復(fù)找”的困境。今年上半年，這里接待來(lái)訪事項(xiàng)869件、1738人次，調(diào)處矛盾糾紛224件，辦理法律援助24件，代寫文書(shū)121份——數(shù)據(jù)背后，是“只進(jìn)一扇門，辦結(jié)所有事”的承諾落地生根。
“以前家里的草場(chǎng)邊界起了糾紛，跑了三個(gè)部門還沒(méi)說(shuō)清，現(xiàn)在到這兒，很快就有人帶著去現(xiàn)場(chǎng)丈量，一周就解決了！”牧民扎西的感慨，道出了群眾對(duì)“一站式服務(wù)”的認(rèn)可。從金融借款到婚姻家庭，從勞資爭(zhēng)議到草原獎(jiǎng)補(bǔ)，無(wú)論多復(fù)雜的訴求，在這里都能找到對(duì)應(yīng)的解決路徑。
高效服務(wù)的背后，是制度建設(shè)的堅(jiān)實(shí)支撐。綜治中心墻上懸掛的15項(xiàng)規(guī)章制度格外醒目：《窗口派駐人員考核實(shí)施細(xì)則》明確獎(jiǎng)懲，《窗口管理制度》規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定人、定崗、定責(zé)、定事的機(jī)制讓每個(gè)崗位都有了“說(shuō)明書(shū)”。
人民調(diào)解申請(qǐng)書(shū)錄入。
窗口接單后，綜治中心根據(jù)訴求類型快速派單至相關(guān)部門，全程跟蹤辦理進(jìn)度。這種“窗口接單、中心派單、分流辦單、跟蹤評(píng)單”工作模式，全方位服務(wù)來(lái)訪群眾，像一條精密的鏈條，確保每件事都有回音、有著落。
針對(duì)牧區(qū)矛盾的特殊性，綜治中心還構(gòu)建了“三級(jí)聯(lián)動(dòng)+多元聯(lián)調(diào)+部門聯(lián)處”機(jī)制：村里調(diào)解不了的糾紛，申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)介入；鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決有難度的，提交至縣綜治中心，融合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種方式，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、多元共治、全社會(huì)共同參與”的矛盾糾紛化解工作體系，為矛盾糾紛化解提供制度保障。草山地界、勞資、家事、金牌調(diào)解室等6個(gè)專業(yè)性調(diào)解功能室的設(shè)立，更讓“對(duì)癥下藥”有了具體載體。
“格智，這份草山糾紛的調(diào)解筆錄再核對(duì)一下表述，確保雙方都看明白。”人民調(diào)解員達(dá)保正在指導(dǎo)年輕的書(shū)記員格智。興海縣綜治中心能在平安建設(shè)工作中發(fā)揮大作用，離不開(kāi)它優(yōu)秀的調(diào)解隊(duì)伍。它暢通民間調(diào)解力量參與渠道，在12名人民調(diào)解員基礎(chǔ)上，今年3月，通過(guò)“公益性崗位+工作補(bǔ)貼+獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助”的模式，選聘4名書(shū)寫基礎(chǔ)好、懂漢藏雙語(yǔ)、熟悉各類法律法規(guī)的大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任專職書(shū)記員，為調(diào)解隊(duì)伍注入新鮮血液。
“這些年輕人不僅承擔(dān)案件錄入、材料整理等基礎(chǔ)工作，更在老調(diào)解員的帶領(lǐng)下參與糾紛調(diào)解。簡(jiǎn)單糾紛當(dāng)場(chǎng)調(diào)解，復(fù)雜案件啟動(dòng)‘專家會(huì)診’，他們跟著學(xué)習(xí)如何平衡法理與情理。”興海縣綜治中心矛調(diào)工作負(fù)責(zé)人索南加說(shuō)。
見(jiàn)多識(shí)廣，學(xué)到的本事多，如今的格智已經(jīng)能鉆進(jìn)草場(chǎng)獨(dú)立處理草山糾紛。
這支“老帶新”的隊(duì)伍，讓治理的“溫度”得以延續(xù)。7月初，群眾丁某某送來(lái)一面錦旗，上書(shū)“無(wú)私援助顯大愛(ài) 傾心為民辦實(shí)事”。原來(lái)，在援助律師李奉青的幫助下，丁某某通過(guò)綜治中心的調(diào)解，成功挽回離婚財(cái)產(chǎn)損失20余萬(wàn)元。這樣的故事，在綜治中心幾乎每天都在上演。
興海縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記、綜治中心主任張巍說(shuō)，縣級(jí)綜治中心作為基層治理的核心樞紐，是化解矛盾糾紛的前沿陣地，也是服務(wù)群眾的關(guān)鍵窗口。
接待群眾來(lái)訪。潘玲 攝
“今年以來(lái)，我縣通過(guò)高位統(tǒng)籌資源力量、規(guī)范設(shè)置功能窗口、健全完善機(jī)制流程，綜治中心工作初步向規(guī)范化、法治化運(yùn)行，矛盾風(fēng)險(xiǎn)在這里及時(shí)發(fā)現(xiàn)受理、及時(shí)研判處置，群眾訴求在這里有人接、有人辦。在今后的工作中，我們將繼續(xù)踐行‘以人民為中心’的工作理念，在矛盾糾紛化解、精準(zhǔn)服務(wù)群眾方面持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)更高水平平安興海建設(shè)、法治興海建設(shè)。”張巍表示。
從草原深處的草山地界糾紛，到城鎮(zhèn)社區(qū)的家庭矛盾，興海縣綜治中心用規(guī)范化的機(jī)制、多元化的服務(wù)、有溫度的團(tuán)隊(duì)，將平安的種子播撒在群眾心間。它不僅是基層治理的“試驗(yàn)田”，更成為民族團(tuán)結(jié)的“黏合劑”，為平安興海、和諧青海的建設(shè)，注入了源源不斷的動(dòng)能。在這里，每一次調(diào)解都是一次民心的凝聚，每一項(xiàng)服務(wù)都是一次治理的精進(jìn)，都在編織著草原深處的平安密碼，書(shū)寫著民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的壯美詩(shī)篇。
（來(lái)源：青海日?qǐng)?bào)）
